助力老年人家門口安享晚年
——從地方兩會看養老服務體係建設

2024-1-24 9:18:50    來源：焦作日報

新華社記者

隨著我國人口老齡化加速、“銀發族”規模持續擴大，讓老年人老有所養、老有所依，在家門口安享晚年，成為全社會關注的民生大事。在近日密集召開的地方兩會上，多地謀劃務實舉措，推進養老服務體係建設，織密織牢養老服務兜底保障網。代表委員紛紛建言獻策，助力解決老年人養老麵臨的急難愁盼問題。

截至2022年末，我國60周歲及以上老年人口有2.8億人，占總人口19.8%。解決老年人養老難題，既是事關民生福祉的大事，也能通過“銀發經濟”促進經濟發展。

安徽省銅陵市大力發展社區嵌入式養老服務，通過嵌入建設老年公寓、養老服務中心等，發展365天24小時照護、15分鍾應急的專業居家養老照護服務。安徽省人大代表、銅陵市委書記丁純表示，推動嵌入式養老可持續發展，要著力提升養老服務機構的硬件設施和服務質量。建議加快建設社區嵌入式養老服務機構（綜合體），製定管理辦法，規範準入製度，健全質量標準，不斷提升智慧化居家養老服務水平。

麵對持續增長的老齡人口，河北、安徽、遼寧等多地把“適老化改造”作為扶老助殘重要工作，為特殊困難老年人提供居家適老化改造及居家養老支持服務。在沈陽市大東區津橋街道河畔社區，九旬老人孟桂珍通過預約專門的助浴機構上門服務，解決了洗澡難題。遼寧省人大代表、沈陽市大東區東站街道藍山社區黨委書記吳春英說，通過政策引導，我們讓更多服務資源向老人“周邊”“身邊”“床邊”聚集，讓老人不出家門也能幸福“享”老。

托起老年人穩穩的幸福生活，農村養老是養老服務體係建設的重點和短板。河北省政府工作報告提出，推進縣鄉村三級養老服務網絡建設。“農村人口老齡化程度加深，但社會化養老事業發展相對緩慢，鄉鎮和村莊養老服務供給不足，建立縣鄉村三級養老服務網絡勢在必行。”河北省政協委員、保定市看護誌願者協會會長朱海說，農村養老是一項係統工程，應加強統籌規劃，構建以縣級為龍頭、鄉鎮為重點、村（居）為基礎的農村養老服務網絡，促進農村養老服務主體多元化、服務內容和方式多樣化。

老年助餐服務既是老年人關心的“關鍵小事”，也是關乎千家萬戶的“民生大事”。著眼解決老年人“吃飯難”等急難愁盼問題，福建省政府工作報告提出，今年將新建400個示範性長者食堂。福建省政協委員、龍岩市政協副主席陳曉東建議，將老年助餐服務設施納入城市一刻鍾居家養老服務圈、一刻鍾便民生活圈建設，解決老年助餐服務設施建設或場地使用問題。

青海省建設了城市社區日間照料中心234家、農村互助幸福院1403家，其中西寧市通過引入餐飲企業、建立補貼製度，在城市社區、郊區村落建設了270多個“愛老幸福食堂”和老年之家。青海省政協委員、海東市民和回族土族自治縣孝康養老服務中心主任李晶建議，有效整合利用閑置資源，多途徑完善社區養老服務設施配套，扶持培養一批綜合性、連鎖化社區養老服務機構，為老年人提供助餐助行、生活照料、精神慰藉等多元養老服務。

聚焦老年人病有所醫需求，多地積極探索醫養結合新途徑，並加強政策和製度保障。浙江省政府工作報告提出，將全麵推行長期護理保險製度，2024年參保人數2000萬人以上。依托基層衛生院力量，浙江省湖州市南潯區積極建設突出康複功能的康複護理院，並與醫院之間形成有序轉診機製。浙江省人大代表、湖州市南潯區人民醫院副院長吳小利說，南潯區以家庭病床管理為切入點，建成“居家指揮調度中心”，精準調度全區醫療力量為老年人服務。未來，可通過擴大長期護理保險覆蓋麵和豐富數字化手段，讓居家養老人員享受到更及時有效的醫療服務。

完善養老服務體係，打造高素質專業化養老服務隊伍是重要支撐。河北省政協委員、滄州市中心醫院神經外科一科副主任郗豔國表示，養老護理員不是簡單的家政服務員，而是需要掌握營養、心理、康複等多學科知識的專業人員。建議完善養老護理員教育培訓體係和等級評價製度，完善護理員職業上升通道和收入與等級掛鉤的頂層設計，在全社會營造理解尊重養老護理員的氛圍，提高其職業認同感。

（新華社記者齊雷傑、鞏誌宏、劉美子、張子琪、武江民、魏一駿）

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