切實提升黨內法規執行力
□任士敏
□任士敏
更新時間：2023-5-18 8:57:29 來源：焦作日報
新聞專題製作
習近平總書記在黨的二十大報告中強調“堅持製度治黨、依規治黨”，並將其作為堅定不移全麵從嚴治黨、完善黨的自我革命製度規範體係的一項重要舉措。黨內法規的生命力在於執行，黨內法規的權威是在執行中得以體現。提高黨內法規執行力，是健全和完善黨內法規製度運行機製的內在要求，是推動黨內法規落實落地將製度優勢轉化為治理效能的不可或缺的重要環節。
培養忠誠幹淨擔當的高素質黨員幹部隊伍，是提升黨內法規執行力的關鍵。製度執行主體是製度執行中最活躍、最關鍵要素。黨內法規的執行主體是全體黨員，尤其是黨員領導幹部。黨內法規製定之後，黨員領導幹部就是決定性因素。要加強黨內法規的普及和宣傳，建立健全黨內法規學習機製，加強對黨員領導幹部進行黨內法規培訓，把黨員領導幹部鍛造成一支政治素質高、業務能力強、作風優良的隊伍。
牢固樹立規矩意識，是提升黨內法規執行力的重要前提。黨內法規體係是由黨的中央組織、中央紀律檢查委員會以及黨中央工作機關和省、自治區、直轄市黨委製定的以黨章為根本、以民主集中製為核心，以準則、條例為主幹和不同層級的黨內法規組成的有機統一整體。黨內法規體係體現了黨的統一意誌，規範了黨的領導和黨的建設活動，是依靠黨的紀律保障實施的。黨內法規高度凝結著全黨的理論創新和實踐經驗，具有強烈的政治性、鮮明的價值導向性、科學治理邏輯性和統一規範性，在規範黨員行為、嚴肅黨內政治生活、提高黨的建設質量、監督公權使用、維護黨的團結統一、管黨治黨、治國理政等方麵發揮著不可替代的作用。加強紀律性，革命無不勝。黨員領導幹部一定要從思想上深刻認識貫徹執行黨內法規的重要性，不斷強化規矩意識、紀律意識，敬畏黨規、尊崇黨規、維護黨規。
學懂弄通黨內法規的精髓要義，是提升黨內法規執行力的基礎。按照“規範主體、規範行為、規範監督”相統籌、相協調的原則，黨內法規可以分成“1+4”基本框架，即黨章+（黨的組織法規+黨的領導法規+黨的自身建設法規+黨的監督保障法規）。黨章是黨的根本大法，是全黨必須遵守的總規矩，是製定一切黨內法規的基礎和依據，任何黨內法規以及黨內製度都不能與黨章相抵觸。黨的組織法規，是調整黨的各級組織產生、組成、職權、職責等的法規。黨的領導法規，是規範和保障黨對各個方麵工作實施領導的法規。黨的自身建設法規，是調整黨的政治、思想、組織、作風、紀律等方麵的法規。黨的監督保障法規，是調整黨的監督、激勵、懲戒、保障等方麵的黨內法規。黨內法規按照層級從高往低依次分為四個層次，第一層次是黨章，第二層次是準則，第三層次是條例，第四層次是規定、辦法、規則、細則。黨章是總規矩，其他六類黨規都是依據黨章製定並對黨章的補充說明。黨章是對黨的性質和宗旨、路線和綱領、指導思想和奮鬥目標、組織原則和組織機構、黨員義務權利以及黨的紀律等作出根本規定。準則是對全黨政治生活、組織生活和全體黨員行為等作出基本規定。條例是對黨的某一領域重要關係或者某一方麵重要工作作出全麵規定。規定、辦法、規則、細則是對黨的某一方麵重要工作的要求和程序等作出具體規定。學習黨規不僅要原原本本學、逐字逐句學，還要了解每部黨內法規出台的背景、頒布的目的和意義，學會融會貫通，內化於心、外化於行。
加大貫徹執行力度是保障。貫徹執行黨內法規要從宣傳教育抓起，利用課堂、報刊、新媒體等廣泛宣傳闡釋黨內法規，讓黨內法規“飛人尋常百姓家”。要從“關鍵少數”抓起，領導幹部特別是“一把手”要帶頭貫徹執行黨內法規製度，起到以上率下、示範帶頭引領作用。要建立健全黨內法規執行機製，讓黨內法規貫徹執行落地生根。要建立健全監督製度，努力讓每項法規貫徹執行情況、每名黨員幹部遵守情況都在監督之下。要健全嚴格追責問責機製，堅持有責必問、問責必嚴，有責必追、追責必嚴，堅決維護黨內法規的嚴肅性和權威性。要健全各種巡視製度，對黨內法規執行中存在的問題開展專項整治、嚴肅處理各種違規行為，讓鐵規發力、讓禁令生威，讓法規製度的力量得到充分釋放。
堅持問題導向，及時總結黨內法規執行中的經驗教訓，是不斷提升黨內法規執行力的重要方法。在貫徹執行黨內法規過程中，會有各種各樣的問題發生，對因黨內法規自身不配套、不完善、不健全造成執行不力的，要查缺補漏根據實踐發展的需要不斷完善黨內法規體係；對貫徹執行不力的，要進行追責；對抗拒貫徹執行的，要依據黨規黨紀進行查處；對監督不力的，要嚴肅追責。
黨的自我革命永遠在路上，讓黨內法規真正發力生效，是堅持製度治黨、依規治黨的題中之義。
（作者單位：中共焦作市委黨校）
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習近平總書記在黨的二十大報告中強調“堅持製度治黨、依規治黨”，並將其作為堅定不移全麵從嚴治黨、完善黨的自我革命製度規範體係的一項重要舉措。黨內法規的生命力在於執行，黨內法規的權威是在執行中得以體現。提高黨內法規執行力，是健全和完善黨內法規製度運行機製的內在要求，是推動黨內法規落實落地將製度優勢轉化為治理效能的不可或缺的重要環節。
培養忠誠幹淨擔當的高素質黨員幹部隊伍，是提升黨內法規執行力的關鍵。製度執行主體是製度執行中最活躍、最關鍵要素。黨內法規的執行主體是全體黨員，尤其是黨員領導幹部。黨內法規製定之後，黨員領導幹部就是決定性因素。要加強黨內法規的普及和宣傳，建立健全黨內法規學習機製，加強對黨員領導幹部進行黨內法規培訓，把黨員領導幹部鍛造成一支政治素質高、業務能力強、作風優良的隊伍。
牢固樹立規矩意識，是提升黨內法規執行力的重要前提。黨內法規體係是由黨的中央組織、中央紀律檢查委員會以及黨中央工作機關和省、自治區、直轄市黨委製定的以黨章為根本、以民主集中製為核心，以準則、條例為主幹和不同層級的黨內法規組成的有機統一整體。黨內法規體係體現了黨的統一意誌，規範了黨的領導和黨的建設活動，是依靠黨的紀律保障實施的。黨內法規高度凝結著全黨的理論創新和實踐經驗，具有強烈的政治性、鮮明的價值導向性、科學治理邏輯性和統一規範性，在規範黨員行為、嚴肅黨內政治生活、提高黨的建設質量、監督公權使用、維護黨的團結統一、管黨治黨、治國理政等方麵發揮著不可替代的作用。加強紀律性，革命無不勝。黨員領導幹部一定要從思想上深刻認識貫徹執行黨內法規的重要性，不斷強化規矩意識、紀律意識，敬畏黨規、尊崇黨規、維護黨規。
學懂弄通黨內法規的精髓要義，是提升黨內法規執行力的基礎。按照“規範主體、規範行為、規範監督”相統籌、相協調的原則，黨內法規可以分成“1+4”基本框架，即黨章+（黨的組織法規+黨的領導法規+黨的自身建設法規+黨的監督保障法規）。黨章是黨的根本大法，是全黨必須遵守的總規矩，是製定一切黨內法規的基礎和依據，任何黨內法規以及黨內製度都不能與黨章相抵觸。黨的組織法規，是調整黨的各級組織產生、組成、職權、職責等的法規。黨的領導法規，是規範和保障黨對各個方麵工作實施領導的法規。黨的自身建設法規，是調整黨的政治、思想、組織、作風、紀律等方麵的法規。黨的監督保障法規，是調整黨的監督、激勵、懲戒、保障等方麵的黨內法規。黨內法規按照層級從高往低依次分為四個層次，第一層次是黨章，第二層次是準則，第三層次是條例，第四層次是規定、辦法、規則、細則。黨章是總規矩，其他六類黨規都是依據黨章製定並對黨章的補充說明。黨章是對黨的性質和宗旨、路線和綱領、指導思想和奮鬥目標、組織原則和組織機構、黨員義務權利以及黨的紀律等作出根本規定。準則是對全黨政治生活、組織生活和全體黨員行為等作出基本規定。條例是對黨的某一領域重要關係或者某一方麵重要工作作出全麵規定。規定、辦法、規則、細則是對黨的某一方麵重要工作的要求和程序等作出具體規定。學習黨規不僅要原原本本學、逐字逐句學，還要了解每部黨內法規出台的背景、頒布的目的和意義，學會融會貫通，內化於心、外化於行。
加大貫徹執行力度是保障。貫徹執行黨內法規要從宣傳教育抓起，利用課堂、報刊、新媒體等廣泛宣傳闡釋黨內法規，讓黨內法規“飛人尋常百姓家”。要從“關鍵少數”抓起，領導幹部特別是“一把手”要帶頭貫徹執行黨內法規製度，起到以上率下、示範帶頭引領作用。要建立健全黨內法規執行機製，讓黨內法規貫徹執行落地生根。要建立健全監督製度，努力讓每項法規貫徹執行情況、每名黨員幹部遵守情況都在監督之下。要健全嚴格追責問責機製，堅持有責必問、問責必嚴，有責必追、追責必嚴，堅決維護黨內法規的嚴肅性和權威性。要健全各種巡視製度，對黨內法規執行中存在的問題開展專項整治、嚴肅處理各種違規行為，讓鐵規發力、讓禁令生威，讓法規製度的力量得到充分釋放。
堅持問題導向，及時總結黨內法規執行中的經驗教訓，是不斷提升黨內法規執行力的重要方法。在貫徹執行黨內法規過程中，會有各種各樣的問題發生，對因黨內法規自身不配套、不完善、不健全造成執行不力的，要查缺補漏根據實踐發展的需要不斷完善黨內法規體係；對貫徹執行不力的，要進行追責；對抗拒貫徹執行的，要依據黨規黨紀進行查處；對監督不力的，要嚴肅追責。
黨的自我革命永遠在路上，讓黨內法規真正發力生效，是堅持製度治黨、依規治黨的題中之義。
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